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广西公司在国内新能源领域首次实践“伙伴EPC”项目管理模式

发稿时间:2021年11月27日 通讯员:何嘉欣 来源:办公室 字体:【

广西公司通过深入解读申报政策、积极研讨申报策略、扎实开展前期工作、联合“友朋”共同发力等一系列举措,在新能源领域异常激烈的竞争中获取保障性指标990MW(占全区总比9.64%)、市场化指标2255MW(占全区总比10.81%),名列广西第一。为实现“坚决不做一个亏损项目”目标,日前,广西公司完成新能源项目“伙伴EPC”招标,在国内新能源领域首次实践“伙伴EPC”项目管理模式。

分析形势引入“伙伴EPC”理念

在新能源项目平价上网的背景下,大宗商品价格上涨和人工成本逐年增加导致工程建设成本居高不下,新能源项目发展面临市场化竞价及辅助服务市场交易等多重电价下行压力。为确保新能源项目长期盈利、资本金内部收益率达到既定要求,广西公司在对常规EPC管理模式认真分析研究的基础上,引入Partnering管理理念,决定在国内新能源领域首次采用“伙伴EPC”(E代表设计、P既代表采购也代表伙伴、C代表施工)管理模式,提升工程管理质量和效率,有效控制工程造价。

全面理解把握“伙伴EPC”特点

“伙伴EPC”是对常规EPC的优化和完善,对优化项目建设管理具有重要意义。一是业主单位与设计单位、施工单位等各参建方在互相信任、资源共享的基础上达成短期或长期的协议,有利于确立平等、稳定的伙伴关系,缓和投标报价、设计、施工等阶段的冲突和争端,高效开展风险管控。二是改变业主单位在常规EPC总承包过程中参与程度低、控制力度弱的局面,确保业主单位对项目建设尤其是对项目工期和投资的管控起主导作用,有利于实现集约化管理。三是将公司保障性和市场化项目进行EPC打捆招标,由设计单位和施工单位组建EPC总包部,实行扁平化管理,严禁层层转包、违法分包,有利于简化流程,降低中间环节的交易费用。四是由设计单位和施工单位组成联合体进行投标,签订联合体协议。项目招投标阶段由设计单位牵头,实施阶段由施工单位牵头。有利于充分发挥不同阶段各方专业优势,统筹协调设计、采购、施工、安装等各个环节,确保工期目标顺利完成。五是采用目标成本加酬金的合同模式,建立“节余有奖、超额处罚”的考核机制,激发总承包单位控制造价的动力,有利于降低工程建设成本,增加盈利空间。

积极探索开展“伙伴EPC”实践

目前,国内新能源行业尚未有采用“伙伴EPC”管理模式的实践先例。究其原因,一方面,“伙伴EPC”管理模式下,业主单位须对项目设计、施工等阶段全方位融入、全过程参与,对业主单位的设计理解能力、工程管理能力、技术能力、风险防控能力要求极高;另一方面,“伙伴EPC”管理模式要求各方间高度信任,在共赢理念的基础上对利益和风险进行公平分配,以合作推动各方资源优势最大化,而缓和各方冲突实现合作共赢并非易事。广西公司结合实际情况和发展趋势,对“伙伴EPC”进行了探索研究,经过充分论证,明确在2021年保障性及市场化新能源项目建设管理中采用“伙伴EPC”具有可行性。一是广西公司工程项目规模大,打捆招标及激励措施吸引优质设计单位和施工单位,能有效推动联合体顺利组建。二是广西公司管理经验丰富,设备采购等工程建设保障体系成熟,为采用“伙伴EPC”提供有力支撑。三是广西公司拥有一大批充分了解并熟练掌握设计、施工等各领域知识的管理人员,为深度参与总承包全过程奠定坚实基础。四是广西公司在长期工程建设过程中,与业内设计、施工单位普遍建立了良好的合作、信任关系,为“伙伴EPC”管理模式实践创造有利条件。

根据初步测算,采用“伙伴EPC”相比常规方式可降低7%~10%的工程造价,同时将推动工程管理建设水平持续提升。

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